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慈善组织是慈善事业运行的主要载体,也是社会救助事业发展不可或缺的重要力量。作为一种非正式的社会支持网络,慈善组织具有广泛的普适性,能够解决许多政府难以顾及的问题,并与政府形成一种合作、互补、共进的关系。上海市慈善基金会等编《转型期慈善文化与社会救助》,上海社会科学院出版社,2006,第32页。所以,全面考察慈善组织的发展概况、实践活动,对了解特定历史时期社会救助事业的发展具有重要意义。
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