总结前文的分析，我们可以发现，当前中国的三农才人政策仍然存在较大的改善空间。从最终的实际效果来看，与中央所期许的初始目标应该还存在一定的差距。具体而言，在各个政策环节所表现出来的问题则是各不相同的。但是，深入考察这些问题背后的原因，我们也可以发现其共同特征，即忽视政策制定过程参与者的多样化。从理论上说，政策制定是一个行为化的过程，包含了问题确认、议程设定、政策形成、政策合法化、政策执行、政策评估这样6个依次发生、前后衔接的行为过程。但是，这些行为并非由单一的主体所完成。相反，在任何一个行为环节中，参与者都是非常多元的。值得注意的是，参与者的多元化是有其前提和基础的，即政策制定机制的法治化。只有在法治化的基础上，政府的政策制定机制才能在整体上实现遵循正当程序，坚持过程公开，从而真正容纳多元化的政策参与主体。