在改革开放的30年里，我国经济体制完成了由计划经济向市场经济的转型，与此相适应，社会保障制度亦发生了相应的重大变革。在所有社会保障项目中，医疗保险最具复杂性。医疗保险制度的改革，尤其是解决医疗保险的供需矛盾和医疗费用居高不下问题，堪称“世界难题”。而要在一个有13亿人口的大国成功实现医疗保险制度的改革，挑战世界性的难题，绝非易事！由于我国城乡二元结构的存在，城乡、区域经济发展的不平衡，历史遗留问题多，新的医保制度遇到许多瓶颈问题，改革进行得异常艰难。虽然取得了一些历史性的突破，但一些长期积淀的深层次矛盾也同时显现，一时难以解决，这与政府的改革目标以及广大民众的期望值还有相当的差距。我国医疗保险制度改革和探索之路曲折而漫长，一个体现公平与共享的医疗保险制度长期难以定型。
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