公用事业是现代社会赖以生存和发展的基础，是城市的重要基础设施，是城市经济和社会发展的主要载体，其质量的好坏直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，与公众切身利益直接相关，与改善民生息息相关，在城市中发挥着无可替代的重要作用，直接影响着公众生活水平和国家经济发展与社会稳定。2010年，辽宁省投资650亿元，进行城市市政公用基础设施建设，并优先安排城市道路、绿化、供气、供水、供热、环卫等与市民生活密切相关的项目，不断提升城市功能。同时，继续实施2009年确定的三年城市绿化和水系建设计划，城镇建成区要植树造林800万株，新增绿地1500公顷；搞好城镇规划区河道整治，对水面进行净化美化，进一步扩大水面面积；推进生活垃圾无害化处理场建设，用两年时间建成40座，实现各市、县都有垃圾处理场，并全面实行垃圾处理收费制度；启动热源改造三年战役，推进集中供热，三年内基本消灭10吨以下小锅炉，其中2010年拆除1325台。大力开展园林城市、节水型城市和人居环境奖等创建活动，开展好“迎全运”城市环境综合整治活动。到2010年底，城市建成区绿化覆盖率要达到39.06%，人均公园绿地面积达到9.88平方米，城市供水普及率达到99%，燃气普及率达到93%，人均道路面积达到10平方米。“十二五”期间，辽宁省还应充分认识到公用事业的重要性，继续紧密结合改善民生，积极推进公用事业的良性发展，一是以体制、机制创新为动力，进一步完善供水、供电服务的规范化；二是以统筹城镇公用事业发展为保障，进一步完善供气、供热服务的规范化；三是以确保社会公众利益为目的，进一步完善道路和公交服务的规范化。

孙洪敏:女，研究员（二级），辽宁大学哲学硕士、武汉理工大学管理学博士，现任辽宁社会科学院副院长、辽宁省重点学科带头人，国务院“政府特殊津贴”获得者，兼任中国历史唯物主义学会常务理事、辽宁省哲学学会副会长、辽宁省孔子学会副会长、辽宁省党建研究会副会长等职。先后主持完成国家社会科学基金课题四项、正在主持国家社会科学基金课题一项，主持完成的其他重要课题有国家东北边疆工程课题一项、日本国际交流基金课题一项、以及辽宁省社会科学基金“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规划课题多项、辽宁省软科学基金课题多项。在国家级和省级以上出版社公开出版个人撰写的《超前思维》、《首脑思维》、《创新思维》、《创新思维哲学论纲》、《创新概论》等学术著作十余部，在国内各级刊物上发表论文二百余篇，其中三十余篇被《新华文摘》、《中国人民大学复印资料》等刊物转载、评价，三十余项科研成果获国家级和省部级奖励。