近年来，中国不断遭受重大自然灾害的袭击，给经济社会发展和人民生活造成了极大的影响，特别是少数民族聚居的地区，受灾极为严重。例如2008年以来发生的雨雪冰冻灾害、汶川地震、新疆雪灾、西南大旱、玉树地震、南方洪涝灾害等，都主要发生在少数民族聚居的地区。2009年以来，我们先后赴贵州省和广西壮族自治区进行调研。本文主要以贵州黔东南苗族侗族自治州应对2008年雨雪冰冻灾情危机为例，对中国少数民族地区的应急管理体系建设进行了考察，总结出其应对机制的积极经验，分析其存在的问题。这些问题包括管理机构、指挥体系、预测预警预案、救援设备和队伍、物资储备、保险，等等。我们认为，这些问题在中国地方应急管理体系建设中具有一定的共性和普遍性，应当引起重视。实际上，中国民族地区现有的自然灾害管理能力和水平还远远不能适应当地自然灾害发展的实际，与发达国家的应急能力与水平还存在较大的差距。要加快和完善中国少数民族地区的应急管理体系建设，需要政府从政策、资金、人才、技术、设备、培训等诸多方面予以支持。

方素梅:方素梅 中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员，主要从事中国民族史、中国民族问题、少数民族社会和文化变迁的研究。主要著作为《中国近现代民族史》（合著，2011）、《近代壮族研究》（2002）、《中国少数民族革命史（1840—1949）》（合著，2000）等。