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中国财政扶贫资金的瞄准与偏离

文章摘要

虽然中国农村扶贫工作自1978年改革开放以来取得了世人瞩目的成绩,但是近几年贫困人口的减少速度有所缓慢。这一方面是由于贫困人口开始出现相对分散的局面,贫困人口集中地区的社会、经济、文化等仍然相当落后,区域经济增长很难惠及贫困人口,事实上目前经济增长的缓贫的边际效益呈递减态势。另一方面是由于现行扶贫计划的脱贫效率与效果不佳,尤其是扶贫资金瞄准目标群体及其满足实际需求仍未得到根本改善。虽然村级扶贫规划有利于提高贫困群体瞄准程度,提高扶贫资金的使用效率与效果,但现行的扶贫资金分配及瞄准机制与实际需求有较大的差异,也与村级参与式扶贫的要求有一定的离。依托财政扶贫资金帮助贫困人口脱贫将面临巨大的挑战。

作者简介

李小云:男,1961年生,陕西定边人。中国农业大学人文与发展学院教授,博士生导师,教育部学部委员,中国农业大学人文与发展学院院长,中国农村社会学学会副理事长,中国妇女研究会副秘书长,中国农村经济学会常务理事,中国扶贫基金会理事,中国民促会理事。曾获霍英东高等教育研究奖、国家科学进步二等奖、中国消除贫困奖(研究奖),享受国务院特殊津贴。曾经以高等发展专家身份受聘于世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、欧盟、德国、英国等双边、多边和非政府机构,现受聘为DAC-IPRCC研究小组中方组长。主要研究领域为:贫困与发展、性别与发展、国际发展援助、社区资源与发展。近来年共出版著作近20部,发表学术论文50余篇。研究领域:国际发展合作。

张雪梅:上海外国语大学中国外语战略研究中心教授,博士生导师。

唐丽霞:

褚利明:

刘福合:

文秋良: