四川地处长江上游，是中国的战略后方，人口众多，资源丰富，素有“天府之国”之称。新中国成立三十多年来，在中国共产党的领导下，勤劳的四川人民为祖国的社会主义建设做出了可贵的贡献。然而，农业是一个由生态系统、环境系统和热工调剂系统所组成的农业生态系统。发展农业必须有农业生态观点，按自然规律和经济规律办事这个重要观点，长期以来却不为人们所认识。在“以粮为纲”的片面观点影响下，不仅农、林、牧、副、渔各业未能得到全面的发展，就是种植业生产内部的发展也不协调，农业生产结构极不合理，致使生态平衡严重失调。加之森林采伐过度，毁林开荒，大大降低了森林覆盖率。植被被严重破坏，造成水土大量流失，陆地土层变薄，红河含沙量增大，河塘淤塞，航道缩短，以至气候异常，灾害频繁。而且灾害的周期不断缩短，危害程度越来越大，屡使国家财产遭受威胁，人民群众的生命财产也严重受损。这种生态环境恶化的状况，如再不引起足够重视，不仅农业生产不能稳产、高产，而且生态失调还会继续恶化下去，使整个农业生态系统遭受更加严重的破坏。