小额信贷和社区发展基金是国际组织以及境外在华NGO经常使用的发展工具。作为一家国际性综合扶贫发展组织，世界宣明会的项目工具中也包括了这两类。笔者以为，小额信贷是从外部进入社区，而社区发展基金是在外部力量催化下社区内部衍生出来的发展形式。一般说来，二者相较，从社区群众对组织依赖程度来看，前者中对外来机构的依赖程度更深；对操作机构来讲，前者风险也较大；与培育社区社会资本而言，前者也没有后者更为有力。当然，两种发展工具并用是极具价值的社区发展模式的探索。然而，社区发展基金并未得到像对小额信贷那样的重视和强调。正是在此意义上，本节在对世界宣明会/永胜县农村社区发展协会（以下简称“协会”）在云南省永胜县甲、乙、丙三个自然村实施社区发展基金入股分红项目比较的基础上，对其在基层社区提供公益供给以及存在的问题进行探讨。
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