2008年7月，国土资源部下发了《关于进一步加快宅基地使用登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号），当时，海南省农村宅基地登记累计仅颁发了5万多本证书，远低于全国73%的平均水平，而开展农村宅基地确权登记发证工作，依法对宅基地使用权进行登记，是推动农村土地产权制度改革，明晰农村宅基地产权关系，为农村宅基地的转让、抵押、担保等行为提供重要保障，依法保护农村宅基地产权人合法权益、规范农村宅基地管理、增加农民的财产性收益，促进新农村建设的一项基础性、公益性工作。2009年，海南省政府下发了《关于全面开展农村宅基地确权登记发证工作的通知》（琼府〔2009〕5号），要求用3年时间，完成海南省18个市县、202个乡镇、2615个村委会共18934个居民点的地籍调查工作，调查总面积约12.06亿平方米，为110万农户共计约512.07万人口免费进行农村宅基地确权登记并颁发土地权利证书。通知中明确提出建设省、市县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统，将农村宅基地确权登记发证工作形成的图、表、卡、册和有关法律文书统一纳入数字化管理，形成完整的农村宅基地产权数据库，为实现农村宅基地确权登记发证工作的常态化、规范化、长效化与制度化提供有力保障，确保农村宅基地产权信息的现势性和权威性。
<<