“三农”问题的一个重要方面是农民增收问题。但农民生活水平提高的衡量标准，不仅是农民人均纯收入的增长率，更重要的是看城乡居民之间的收入差距和享受基本公共服务方面的差距，农民内部的收入差距和享受基本公共服务方面的差距。同时，农民收入问题，不应看短期的因素以及一些应急的措施导致的增长，而要看长期、深层次的制约因素。“三农”问题实际上反映的是中国经济社会的深层次的矛盾，“三农”问题的根源不在农村，而在于宏观的经济和社会政策的取向。新近公布的中共中央、国务院2004年1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》贯彻党的16大和16届3中全会精神，坚持科学的发展观和正确的政绩观，以统筹城乡经济社会发展为主线，把增加农民收入作为事关全局的头等大事来抓，维护中国广大农民的根本利益，体现了新一代领导班子认真实践“三个代表”重要思想，从根本上解决“三农”问题的决心和求真务实的工作作风。

张晓山:博士， 中国社会科学院学部委员， 中国社会科学院农村发展研究所研究员， 主要从事农村发展、农村组织与制度等研究。