本章将民政部公布的2003年12月各城市领取最低生活保障的人口数量与《中国城市统计年鉴》的数据（2002）匹配起来， 假定这些城市已经如政府声称的那样， 实现了“应保尽保”， 然后用各个城市的贫困人口数量除以非农业人口数量， 计算出不同城市的贫困发生率。
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吴要武:中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员。2002年毕业于中国社会科学院研究生院，获法学博士学位，是香樟经济学会最早参与者之一。研究领域为劳动经济学和微观经济计量学，长期关注中国城镇劳动力市场、非正规就业、资源型城市以及边疆人口与就业。主持国家社科基金、国家自科基金，以及中国社会科学院重大经济社会调查项目多项。2001年以来，多次参与或主持大型抽样调查，2015～2020年，合作主持大型随机受控实验项目——农村寄宿生睡前故事项目。在《经济研究》《经济学（季刊）》《社会学研究》等学术刊物上发表论文多篇。
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