“十一五”规划实施以来，陕西“三农”工作进展顺利，农村经济持续增长，农村面貌发生显著变化，农民收入快速增长，生活水平普遍改善，社会事业发展迅速，但农业基础依然薄弱，农村面貌仍然落后，农民收入水平仍然偏低等问题并未根本解决。“十二五”期间，陕西解决“三农”问题面临着国家实施城乡统筹发展战略以及一系列强农惠农政策，建设关中—天水经济区打造现代农业高技术产业基地的良好政策机遇，面临着农产品消费升级的市场机遇，面临着各界支持力度不断加大的社会机遇，更面临着市场、资源约束趋紧，农业科技加速革新，老龄化以及工业化、城镇化进程加快带来的一系列挑战。因此，“十二五”期间，陕西必须以统筹城乡为切入点，以提高农业综合生产能力、农产品核心竞争力、农业可持续发展能力、农民素质和农村公共服务水平为基本任务，以大力发展农村经济和增加农民收入为中心，加速推进陕西传统农业向现代农业转变，加速推进农业大省向农业强省跨越。

陕西省社会科学院农村发展研究所课题组:课题组组长：王建康，陕西省社会科学院农发所副所长、副研究员；课题组成员：赖作莲、智敏、王小娟、孙雅姗、胡卫华。