河南省农村低保制度建设经历了试点探索、全面推开和完善发展三个阶段。其保障对象在不断扩大，保障标准和补助水平在不断提高，有效保障了农村困难居民的基本生活。但在制度运行过程中，还存在着认识和实施理念的偏差、覆盖范围尚未达到“应保尽保”、需求差异较大、对象认定不准、资金供给不足、法制建设滞后等问题。进一步完善河南省农村低保制度，需要构建以人为本的现代理念，加大资金投入，合理确定保障标准和保障覆盖面，建立居民家庭经济收入核对系统，提高认定准确性，推进立法建设，提高依法行政水平。

王奎清:哲学硕士，中原工学院政法学院副教授，主要从事政治理论教育及社会政策研究、思想政治理论教育