我国13亿多人口，9亿多在农村。农村社会经济的发展，极大地影响着整个国民经济的发展。长期以来，我国农村社会经济发展一直不大理想，农村市场发育较为滞后，农产品商品率低下，产、供、销体系不易建立，资源配置难以优化；农村人口众多，教育水平低下，剩余劳动力过多，边疆少数民族地区尤其如此。随着商品经济的发展，城乡居民贫富差距越来越大。《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中指出：“农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，农民和农村问题始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”中国共产党第十三届中央委员会第八次全体会议1991年11月29日通过。可见，农村社会经济的发展与稳定是多么重要。
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