党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。在实施创新驱动发展战略的背景下，科技和人才在推进农业农村现代化进程中发挥着基础性、战略性支撑作用。外生科技和人才对于打破农业农村低水平发展均衡的作用无可替代，但既可能无法确保创新收益主要用于农业农村发展，也可能难以满足农业农村发展需求。虽然内生科技和人才的培育成本较高，但是可以确保农民在农业农村发展中的主体性。长期以来，中国推动的“科技下乡”和“人才下乡”相关政策取得显著成效，但是对标农业农村现代化目标，科技和人才支撑的农业农村创新体系仍明显不足。本文着重探讨科技和人才支撑对农业农村现代化的作用机制，然后从农业农村科技和人才供需角度出发，分析其支撑作用的不足及成因，最后提出具体的政策建议。

杨鑫:管理学博士，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员，主要研究方向为食物经济、农业政策、农业水资源利用与管理。