本文归纳梳理了我国农地整治权属调整相关制度，并构建了农地整治权属调整的分析框架。通过制度梳理，本书发现地方政府的农地整治行为受到自上而下的科层式的规划、计划体系的控制，上级政府通过将农地整治与耕地占补平衡挂钩对农地整治进行考核，并通过提供资金支持和建设用地指标进行经济激励，推动地方政府的农地整治行为。然而，总体而言我国农地整治更关注工程建设，作为农地整治内容一部分的权属调整，不论从制度建设还是从资金支持上都较为滞后。合法性是决定农地整治权属调整实施模式的关键因素，通过对相关制度的梳理分析，本书发现，基于完全自愿的产权交易式的农地整治权属调整在我国具有公认的合法性；然而，基于“多数同意”原则的半强制式农地整治权属调整的合法性，虽然得到了农地整治相关规定的支持，但是将其置于农地产权制度的检视之下，其合法性仍然是模糊的，有待利益博弈的过程去构建。相关行动者在法律框架为之界定的行动可选集中选择行动，主体间的互动能够达成集体行动是农地整治权属调整顺利实施的关键。
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张晓滨:兰州大学管理学院青年研究员，浙江大学土地资源管理专业博士。主要研究方向为土地政策、土地整治与农村发展。在Urban Studies、Journal of Rural Studies、Land Use Policy、《中国土地科学》、《经济地理》和《农业工程学报》等国内外知名期刊上发表论文多篇。担任SSCI期刊Land Use Policy和Land的客座编辑。
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