陕西粮食生产取得重大的历史成就，粮食产量成倍提高，在农田水利建设、良种繁育、农业机械化、科技推动增产等方面成效卓著，然而粮食人均占有量和科技贡献率偏低、耕地面积减少、播种面积萎缩、水资源缺乏等问题依然突出，成为影响陕西粮食安全的风险和隐患。陕西应立足自身资源禀赋，以水破题，严格保护耕地，扩大播种面积，振兴农业科技，建设“陕北粮仓”，实现省内粮食供需平衡和自给有余。

陕西省决策咨询委员会课题组:课题组组长：郑梦熊，中共陕西省委农村工作领导小组办公室原主任、陕西省人民政府原参事、陕西省决策咨询委员会委员、农业组组长，主要研究方向为农村政策、县域经济；课题组副组长：王东，陕西省决策咨询委员会委员、农业组副组长，主要研究方向为农村政策；课题组成员：边江、张延寿、李强庆、周孝德、霍学喜、邹志荣、魏雯、李鹏、田家鑫；执笔：边江、郑梦熊。