本文引入系统自组织理论，将农村剩余劳动力转移需求层次视为一个复杂的系统，其复杂性表现为外部环境的不确定性，转移需求层次系统的多层次、多要素、多目标等的复杂性，以及内外各种因素交互作用等。

刘燕:陕西宝鸡人。长安大学人文学院公共管理系副教授，硕士生导师。研究方向为公共管理、公共人力资源管理与开发。陕西省人力资源和社会保障厅就业指导专家，高级人力资源管理师，美国东华盛顿大学访问学者。在《生态经济》《统计与信息论坛》《中国人力资源开发》等核心期刊发表多篇论文，《陕西省离校未就业高校毕业生就业创业问题研究》报告获2021年陕西省人力资源和社会保障厅调研报告特等奖和陕西省级一等奖。