《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》（以下简称《环保若干规定草案》）是在联合国人类环境会议的影响下，为解决我国的污染等环境问题而制定的。联合国人类环境会议的影响主要是：（1）为了参加会议而认识环境问题、增长环境保护知识，把来自联合国和外国的环境保护状况与中国的本土知识和环境状况、环境保护需要相结合。（2）运用外国“镜鉴”发现我国环境问题的严重性，达成认真对待环境问题的共识。解决我国已经发生的以水污染、大气污染为典型的环境问题，需要采取一些措施，也需要制定用以解决环境问题的法律文件。《环保若干规定草案》具有立法形式，是做了谨慎处理的立法，是为自身建立了强大执行体系的立法，也是实际上已经被遵守的法。从立法目的宣告和全部10章内容看，它是一部综合性环境保护法。《环保若干规定草案》的立法目的符合我国环境保护事业的需要，它确定了我国环境保护工作的基本方针和包括预防原则在内的若干原则，建立了包括环境保护规划制度在内的13项（类）制度。其设计调整范围覆盖4个环保事务领域共16种环保事务。《环保若干规定草案》构建了我国环境保护法的基本框架，是我国《环境保护法》的雏形。

徐祥民:徐祥民 男，又名徐进，1958年出生，历史学博士，法学博士，泰山学者，中国海洋大学法政学院名誉院长，浙江工商大学特聘教授、法学部主任、蓝色文明与绿色法制研究中心主任。兼任中国法学教育研究会副会长，中国环境资源法学研究会副会长，浙江省法学会法学教育研究会会长等。2000年起担任国家社科基金评审委员，2015年担任国务院学位委员会法学学科评审组成员、中共中央宣传部青年拔尖人才支持计划专家评审组成员。