调研背景

“分类考试”对于大多数人而言是个新名词，其实这种升学方式自20世纪80年代起一直存在，如职工大学招考、成人高考、自学考试以及“专升本”等等，都是非全国统一高考升学的学生获取高等教育文凭的途径。虽然这些方式使一大批人获得了高等教育机会，但因其定位不清、特色不明，一直被视为“末流升学”。随着我国社会经济的快速发展，职业技术教育的必要性显得越来越迫切。国家为此出台了一系列职业教育改革措施，几乎与义务教育免费同时实施中等职业教育免费和补贴；动员、扶持社会办学力量优先进入职业教育。尽管如此，中等职业教育与高等教育衔接不畅的问题一直困扰着职业教育的发展。本世纪以来，波及全国的“技工荒”终于呼唤出职业技术教育与高等教育的“立交桥”——普通高等教育学校对口招收“三校生”，分类考试正规化、规范化应运而生。

近10年来，《中国教育报》、《中国人大》和《海南日报》等都曾对搭建职业教育立交桥进行过探讨，全国各地对职业教育升学招生考试改革的探索实践也很多。如2000年后，重庆市开展初中后5年一贯制、“3+2（3）”、“212”等模式的职业教育；北京市采用推荐不超过本校本专业高等职业教育应届毕业生15%的学生参加“专接本”考试，录取人数控制在参加考试学生的2/3以内；辽宁省从2004年起，把升学考试课程分数调整为文化基础课满分为360分，专业综合和技能考核共400分，倾向于考察学生的实践操作技能；上海市推荐“三校”优秀应届毕业生接受高等院校选拔工作，实施六年贯通试点工作和插班生制度；2008年，教育部在2007年8所高职院校单独招生试点的基础上，扩大在江苏、浙江、湖南等8省区20所国家示范性高职院校