基金会评估总体情况

自2007年起，民政部开始启动全国性社会组织的规范化评估工作，陆续制定了《关于推进民间组织评估工作的指导意见》和《全国性民间组织评估实施办法》等规章制度，初步建立了社会组织评估体系。评估工作启动以来，根据评估的实践操作情况不断调整，社会组织评估体系日趋完善，评估实效正在逐步显现。非营利机构通过评估，可以进而研究项目、实施组织和社会子系统之间的依赖关系（施托克曼，2008）。

2013年，共有28家基金会参与评估，与2012年相比，参加评估的基金会数量较少，是规范化评估工作的小年。其中公募基金会和非公募基金会分别为13家和11家，另有4家非内地居民担任法定代表人的基金会参与了评估。经评估，评级达到5A等级的基金会有3家，公募基金会、非公募基金会和境外基金会各有1家。大部分基金会评估等级在3A及以上等级，占本年度参评基金会总数的96.42%，仅有1家非公募基金会被评为2A等级，且没有产生评估等级为1A等级的基金会。由此可见，基金会规范化评估总体情况良好，但基金会间的发展差距仍明显，有些基金会运行情况非常好，而有些却处于困境，需要不断完善获得提升。

表1 基金会评估情况分布

2013年参评的28家基金会中，2012年年末净资产额达人民币30.7亿元，均值达到1.1亿元。4A及以上等级的基金会占参评基金会总数的43%，其2012年年末净资产额占全部参评基金会年末净资产总额的79%。参评基金会2012年平均捐赠收入为4879万元，公益支出平均为4406万元。参评基金会中，神华公益基金会年度捐赠收入最高，达3.2亿元，公益支出为2.7亿元。4A及以上等级的基金会2012年平均