在上篇报告中，详细介绍了城市消费者的内涵、提出背景以及对于新型城镇化的主要价值，属于理念层面的内容。为使城市消费者的概念更好地指导实践，我们进一步借助公开统计数据对城市消费者的数量和质量进行度量，以衡量城市的影响力和辐射力、城市消费者对于城市的贡献能力以及贡献的价值；并构建基于城市消费者的指标体系，对城市的发展阶段做出评价，为政府城市管理以及企业投资提供参考。

基于城市消费者的城市发展评价包括三部分：城市消费者数量、城市消费者质量以及基于城市消费者的城市发展阶段评价。评价内容及其主要价值如下。

城市消费者数量评价：城市消费者包括三类人口，分别是常住人口，到该城市旅游、购物、探亲及从事商务等活动的人口（旅游人口），以及其他城市购买本市企业产品的人口（外地人口）。我们将城市消费者视作城市发展的驱动力和城市的一种经济资源，关注的是人的经济属性，即常住人口、旅游人口和外地人口通过消费城市功能、消费城市的产品对城市经济增长的贡献。由于不同类别的城市消费者对于城市贡献的价值有所差别，如旅游人口在城市的消费额一般情况下远远低于该城市的常住人口，因此，这三类人口在数量上简单累加没有意义，需要采取适当的折算方法对各类城市消费者进行折算，使之具有同样的经济属性，这样相加后即可度量出各个城市的城市消费者的数量。我们希望从中发现除常住人口外，其他两类城市消费者的数量，借以衡量城市的外部影响力和辐射力，同时政府可以据此制定城市消费者的分类管理和服务政策，这将是非常有意义的结果。虽然由于公开统计数据的不全面，很难对全部样本城市进行如上评价，但是对具备相关统计数据的城市，可以运用上述方法对该城市的城市消费者进行