党的十八大把推进城镇化作为解决制约我国经济持续健康发展结构性问题的一个重大举措，强调坚持走中国特色新型城镇化道路，这就要求我们准确把握城镇化规律，确立科学的推进新型城镇化的行动框架。本书以服务于政府决策和企业投资为出发点，从城市消费者的视角重新审视城市管理和投资，并总结和提炼新型城镇化过程中的一些创新实践和创新思想，为新型城镇化的政策制定与顶层设计提供一定的借鉴。全书由总报告和专题篇、区域篇和实践篇组成。

总报告包括两篇文章，第一篇《城市消费者——新型城镇化的新视角》，在总结各地新型城镇化实践的基础上，从经济学角度解读人与城市发展之间的关系，创造性地提出城市消费者的概念，系统地阐述城市消费者的内涵及其理论和实践基础，指出城市消费者概念有助于重塑城市管理和投资理念，为解读和落实“人的城镇化”提供了一种新的视角和抓手。第二篇《基于城市消费者的城市发展评价》，借助公开统计数据对城市消费者的数量和质量进行测度，以衡量城市的影响力和辐射力，以及城市消费者对于城市的贡献能力和贡献的价值；同时基于城市消费者构建指标体系，对城市的发展阶段做出评价，为城市管理和投资提供参考。

专题篇包括十二篇文章，分别对新型城镇化所涉及的集体建设用地、房地产、投融资、产业转型、智慧城市等领域的问题进行专题论述，深入总结该领域的政策环境、发展现状、主要存在的问题，提出符合新型城镇化要求的具有针对性的解决路径。本部分内容有很多亮点，如《城市、土地及住房问题分析》一文，分析了地方治理结构与分税制对城市土地财政和地方融资平台行为的影响，阐述城市土地供应模式与土地财政的运作机制，并预判城市规划、土地政策、房地产税、金融体系等领域的改革前景。又如《新型城镇化背景下的城市投融资转变》，指出未来城市融资中政府将向独立的信用主体转变、平台公司将向市场化企业转变、企业将向城市综合运营商转变，对政府和企业有重要的启示意义。

区域篇以区域为研究对象，包括《基于三大城市群比较的京津冀发展策略初探》、《浦东新区城镇化发展报告》和《基于新型城镇化的武汉城市圈城乡文化时空整合分析》三篇文章，从不同角度分析了三个区域的发展状况，并提出优化建议。

实践篇包括三篇文章，选取各地在新型城镇化过程中具有示范作用的案例，总结各地在土地二次开发、政企合作以及智慧城市等方面的经验和举措，为其他城市提供借鉴和启示。

收起