能源政策是关系国计民生的战略性问题。近几年是北京市能源相关政策出台最多，能源结构调整力度最大，大气环境质量改善最快的时期。与此同时，随着能源供需形势的变化和经济社会的发展，北京市现行能源政策在实施中也出现了一些需要完善和亟待解决的问题。

北京市能源利用现状

1.当前北京市能源政策的紧迫性和特殊性

北京市能源政策必须服务于首都功能的需要。作为首都，北京是全国的政治文化中心，其城市环境质量直接影响首都功能的发挥和中国对外交往的形象。由于历史的沉积，北京市以煤为主的能源结构，使其成为世界上空气污染较为严重的城市之一。中央和北京市政府对此非常重视，决心花大力气从根本上改善北京的大气环境，其中采取有利于环境的能源政策是防治环境污染，改善大气质量的治本措施之一。

绿色奥运的承诺也要求北京近期的能源政策要以改善大气环境质量为基本出发点。举办一届成功的奥运会是首都和全国人民的共同心愿。绿色奥运、科技奥运和人文奥运是北京向世界宣布的三大奥运理念。鉴于北京大气污染的严重性以及治理时间的紧迫性，在2008年之前北京实施的能源政策首先要突出环境目标，以确保绿色奥运的实现。

2.当前北京市能源结构的特点

北京市使用天然气、电力等优质能源的比重逐年提高，但以煤为主的能源结构仍然没有改变。

（1）能源消费总量继续增长，煤炭主导地位未有改变。2002年，全市能源总消费量为4510.7万吨标煤，比2000年增长约10%。煤炭消耗量2551万吨煤，折合约1920万吨标煤，占能源消费总量的42.6%。

（2）能源终端消费量持续增长，工业仍是耗能大户，煤炭占终端能源的比重有所下降，但依然偏高。2002年能源终端消费量为4302万吨标