当计划经济向市场经济，农业社会向工业社会、城市社会转型，各种矛盾充分暴露，并随着城市化进程加快转移到城市内时，城市就成了各个阶层各种利益矛盾的交织处、社会问题的聚合地和公共安全的聚焦点，城市和谐就成了社会和谐的重要内容，构建和谐城市就成了当前湖南大力推进城市化进程中一个极其重要而紧迫的战略任务。

湖南城市和谐发展现状审视

湖南自2001年确定城镇化发展战略来，城市化进入快速发展期，城市发展发生了天翻地覆的变化，给人们工作生活带来量的增长和质的提高。2004年城镇居民人均可支配收入达8617.48元，各项指标显示，已整体跨入小康社会。但仅仅如此，对于全面构建和谐城市远远不够，特别是当湖南人均GDP突破1000美元大关，根据国外经验，这是一个重要关键期。这一时期将迎来工业化、城市化高速发展，同时，也是社会经济矛盾的多发期、高发期，湖南恰好处在这个阶段。把握好，可保持经济的持续高速发展；把握不好，就会出现贫富悬殊、两极分化、社会不安的“拉美现象”。从目前情况看，湖南城市不和谐现象已经凸现，必须引起高度警觉和重视。

（一）收入差距持续拉大 凸现城市分配失衡

1.城市居民收入差距继续扩大

资料显示，1997～2000年，湖南城市10%的最高收入家庭人均可支配收入一直是城市最低收入家庭人均可支配收入的4倍多，但2001年扩大到8.06倍，2002年更拉大到12.11倍，这是贫富差距扩张最迅猛的一年。

2003年差距缩小到6.28倍，但仍高于2000年以前。2004年收入差距又在拉大，2005年1～7月的数据显示，二者之比又窜到9.7：1的高位上，其中10%的最低收入家庭人均可支配收入为1696.21元