绪论

20世纪90年代，被视为中国经济改革的决定性推动力量和经济改革成功的重要贡献之一的乡镇企业经历了一场如火如荼的产权改革。在乡镇企业产权改革初期，鼓励将企业大部分股份卖给企业职工的“股份合作制”被认为是能避免两极分化、有利于吸引职工对改革给予广泛支持、有利于企业解决资本要素短缺、有利于保障产权改革结果的公平和企业职工就业安全的重要措施，股份合作制被视为探索实现公有制有效形式的新途径。从而，将乡村集体企业改制成“股份合作制”企业的乡镇企业产权改革目标模式，得到中央和地方政府的广泛提倡，甚至还一度被中央政府视为城市集体和小型国有企业产权改革的首选模式。江泽民在中共十五大所作的工作报告中也认可并推荐这一改革模式。

然而，尽管得到官方推崇，乡镇集体企业产权改革的深化及演进并未遵从其既定的“股份合作制”式的改革逻辑，改革的结果也远离其初衷，突出表现在，虽然“股份合作制”始终被推崇为乡镇企业改革的目标，但在此框架内，作为改制结果最主要方面的改制后企业产权制度安排已使“股份合作制”变得有名无实。预期的企业职工广泛参与企业职工参与具有多重含义。这里的企业职工参与主要是指职工对改制后企业产权的参与，即职工持有股份占企业总股份的比例。在本研究报告中，“企业职工参与”还有另外一层意思，即对“企业产权改革制度（包括改革目标、手段和方式等）设定和产权改革过程的参与。企业职工产权参与和产权改革过程参与这两者之间本质上具有非常强的关联。在职工风险规避意识、经营能力等诸多相关因素既定条件下，假定职工对改制前企业的经营“实际”状况而非表面状况，进而对企业的长远价值预期具有充分信息，则职工是否产权参与以及参与程度