本文的目的主要有两个：一是分析印度喀拉拉邦为什么能在人均收入只有265美元的情况下实现基础教育普及化的目标，并取得91%的社会识字率（2001年）的巨大成就。二是分析中国能从喀拉拉邦基础教育的实践中得到哪些启示。

喀拉拉邦基础教育的成就

（一）历史遗产

在印度独立前的100多年里，喀拉拉邦基础教育取得的成就一直处于印度的前列，但这并不意味着喀拉拉邦的基础教育不存在问题。至喀拉拉邦成立的1956年前，喀拉拉邦的基础教育存在的问题主要表现在以下几个方面：一是基础教育的覆盖面窄。20世纪40年代末，全邦的识字率约为30%；二是基础教育的可获得性存在巨大的不公平。不同种姓间的识字率从高等种姓的40%以上到低等种姓的不足10%。性别差异同样巨大，男性识字率远远超过女性识字率（见表1）；三是存在巨大的地区差异，马来巴地区的基础教育发展水平远远低于特凡科—科钦地区。1951年，特凡科地区的识字率为46.7%，科钦地区的识字率为43.7%，而马来巴地区的识字率只有30.9%。

表1 1891、1911、1921年特凡科地区识字率概况

（二）基础教育的普及化

1956年9月，特凡科—科钦邦和马来巴地区组成喀拉拉邦。同年，喀拉拉邦共产党在邦大选中获胜，并于1957年上台执政。在政府的领导下，喀拉拉邦的基础教育不断向普及化目标迈进。经过40多年的发展，喀拉拉邦的基础教育取得了巨大成就。2001年，喀拉拉邦的识字率达到91%；相比之下，印度的平均识字率只有65%。适龄儿童的入学人数不断增长，从1960年的327万人增加到2001年的521.9万人。根据Kannan等人的研究，1992年的在校人数约为590万人，