二 印度方面农村社会保护的制度与政策调研

这次在塔利库拉姆村进行的调查是为了了解目前基本社会保障制度的情况，调查主要集中在教育、卫生、妇女和儿童福利几个方面。塔利库拉姆村属于一级村，当地百姓具有很强的自主创业精神，尤其值得一提的是，他们通过有效利用国外汇款来帮助解决当地失业人口的再就业问题。因为这是一个比较发达的村，对其的调查研究将有助于理解制度和活跃的社会文化在社会发展中的作用。

教育

关于教育在经济发展中的促进作用在理论上已十分成熟。喀拉拉邦通过积极的努力使其在普及教育方面成为印度的先进地区。早在1956年建邦之前，特凡科—科钦地区就已经在公共事业上做了大量投资。之后，相对落后的Malabar地区在邦政府的积极协助下，也达到了与上述两个地区相当的社会发展水平。因此，研究在这50年的实践中，制度是如何有效地在Malabar地区的基层发挥作用，将十分有价值。调查地区覆盖了塔利库拉姆村的十二个最基层选区，共有十所学校。在这十所学校中，有三所公立学校、两所私立学校，其余为公私合办学校（见表1）。

表1 塔利库拉姆村学校详情

喀拉拉邦建立后，所有的学校都重建了校舍，但在独立前，大约有六所学校就已经开始运作，这表明在独立前教育就得到了当地社会的重视。建邦后，政府大量拨款促进当地普及性教育，款项主要用于学校校舍以及其他配套设施的建设，以保持学校的稳定运行。

在被调查地区，公立、公私合办、私立学校的构成情况反映了政府在提高当地教育水平的高度参与和大力支持。在10所学校中，政府直接或间接参与办学的有8所。就读于公私合办学校的学生占学生总数的57.77%，另有15.95%就读于公立学校，这两部分合计占7