引言

妇女保障，即通过法律政策等措施保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利，保障男女两性平等地享有机会、资源和发展权利，平等地分享经济社会发展的成果。10183083本项研究主要从两个层面来探讨妇女保障问题：一是性别平等，强调男女两性在权利、机会和责任等方面的平等；二是妇女发展，主要指妇女生存与发展状况的改善，也包含为促进性别平等与妇女发展而采取的积极措施。我们所强调的性别平等应该是发展基础上的平等，而妇女发展则是平等前提下的发展，两者互为条件、互相促进。

在中国农村妇女权益的保障方面，本研究需要回答以下几个问题：（1）在县、乡镇和村层面上，通过什么样的制度安排、机构设置和政策措施来为农村妇女提供权益保障；（2）农村妇女权益保障的现状如何；（3）农村妇女，作为农村人口中的脆弱群体，其权益保障的基本需求是什么；（4）针对农村妇女权益保障方面的制度创新有哪些、成效如何；（5）中国和印度农村妇女权益保障的共性和特色分别是什么。

本项农村妇女保障研究中以妇女为对象的数据分析涉及样本农户中所有17—55岁已婚生育妇女，有效妇女样本856个，其中渭源县红岘村和西关村以及姜堰市坡岭村和夏朱村的样本量分别为215、243、180和218。印度课题组共调查了1641个妇女样本，其中塔利库拉姆村933人，奥里萨邦赛森村708人，调查对象为样本农户中超过18岁的女性，其中未婚女性的比例约为16%。本项研究的内容涉及妇女健康、教育技能、经济地位、政治参与以及人身权益维护等方面，试图从多个角度比较全面地反映农村妇女的权益保障现状和基本需求。

农村妇女权益保障状况

（一）妇女健康保障