中国和印度的法律都明确规定了农民享有受教育的权利，并通过相关的政策和措施来保证这一权利的实现。但两国及其内部不同地区之间的教育保障提供方式和其农民教育权的实现程度存在着差异。本专题报告的主题是对中国与印度在农村义务教育保障的方式、保障程度与结果等方面的差异进行比较研究。

本报告将依据实地调查的数据并适当使用中国和印度与农村义务教育相关的宏观资料。印度实地调查样本是喀拉拉邦塔利库拉姆村的502个农户、奥里萨邦赛森村的562个农户，以及位于喀拉拉邦塔利库拉姆村的10所学校、位于奥里萨邦赛森村的10所小学。中国实地调查的样本是江苏省姜堰市的夏朱村、坡岭村和甘肃省渭源县的西关村、红岘村的农户，以及这两个县（市）的学校和教育主管机构。有关调查地区的选择和农户调查样本的选择，在本书的总报告中已经做了详细的说明，本报告不再述及。就教育方面的情况而言，印度喀拉拉邦的经济发展水平在印度28个邦中处于中等发展水平。但因为广泛的公共行动，其包括农村义务教育在内的社会发展水平在印度各邦中居于领先地位。印度奥里萨邦的经济发展水平相对落后，政府公共行动弱，农村义务教育等社会领域的发展水平也低。喀拉拉邦塔利库拉姆村是该邦有广泛公共行动的中等发达的农村社区。奥里萨邦赛森村在该邦的社会经济发展中处于中等水平。

本报告的结构安排是，在第一部分至第四部分，分别就中国与印度农村义务教育保障的提供主体、农村义务教育学校的条件设施和师资力量、农民家庭承担教育支出的情况、农村教育保障的效果（农民受教育的程度）这四个方面，进行比较分析。第五部分将对上述的比较分析进行讨论和解释，并从进一步完善中国农村义务教育保障的角度，提出若干借