发展低碳经济，已被列入我国“十二五”期间经济工作的重点内容，并上升到国家战略。目前我国已有北京、上海、南昌和保定等多个城市和地区正争抢低碳城市的试点示范，都在等待被列入国家首批“低碳城市”试点示范的名单，成为低碳发展的排头兵。2009年8月，湖南省提出要建设全球首个低碳城市群试点，把发展低碳经济作为长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设的重要内容，发展低碳技术、低碳产业，探索低碳政策支撑和体制机制等方面先行先试，摸索经验，作出表率，形成样板。2010年，湖南省发改委已将长株潭城市群低碳经济试点的方案上报国家发改委，长株潭城市群将有望纳入首批低碳经济试点。

鉴于此背景，在原有城市群的经济社会发展测度指标体系外，如何专门设计一套评价指标体系，在评价长株潭城市群目前低碳发展水平的基础上，分析创建低碳城市群的成效，体现各城市低碳发展水平的差距，划分发展阶段，计算发展潜力，确立建设目标，修正战略路线，就具有很强的理论和实践意义。然而迄今为止，国内尚无科学成熟的方法对低碳城市群的发展状况进行衡量和评价。因此，找到科学合理的衡量标准，构建一套评价指标体系，测度低碳发展指数就成为研究的焦点。该问题的关键在于怎样才能既反映不同的发展阶段，又能够考虑各自的资源禀赋、技术水平和消费方式。

长株潭低碳城市群建设目标

为建设低碳城市群，首先得摸清家底，最基本的衡量指标就是二氧化碳排放量，但城市群级别的碳排放总量却没有统计数据。不过可以在计算城市群能源消费总量的基础上，通过数学模型来估算城市群碳排放量。

1.碳排放量计算模型

长株潭城市群碳排放量可以运用CO₂IPAT方程的扩展式——Kaya模型来进行测算，其表达式