2005年底，国家发改委相继发出警示，我国钢铁、电解铝、汽车、铁合金、焦炭、电石及铜冶炼行业等7个行业存在突出的产能过剩问题，在水泥、电力、煤炭和纺织等4个行业存在潜在的产能过剩。近些年，我国经济保持快速增长，部分行业的投资增长过快，出现了行业低水平重复建设、产能扩张过快的势头，加大了产业结构的调整难度，不利于经济增长方式转变，并增大了形成银行坏账的风险，成为影响经济平稳健康发展的重要因素。

目前产能过剩的情况

从国家发改委发布的相关公告来看，总体上产能过剩的情况已经出现，个别行业问题比较严重，其中电石、铁合金行业的产能过剩现象相对突出，电力行业的产能扩张很快，潜在的产能过剩问题也需要引起重视。

部分行业的产能过剩问题可以分为以下几种情况（见表1）。

一是总量绝对过剩。从目前来看，总量出现绝对过剩的行业主要是铁合金、电石、电力行业，这三个行业2005年的生产能力利用率分别只有48.22%、52.59%和49.4%，一半左右的产能处于闲置状态。从行业的周期运行来看，这三个行业目前的产能都能够满足未来5年、3年和10年左右的市场需求，行业投资增长过于超前，短期内市场需求难以消化足够的生产能力，行业库存增长较快，投资效益有所下降。

表1 产能过剩行业基本状况

二是阶段性过剩。主要体现在钢铁、汽车、水泥、煤炭等行业领域内。从发展来看，行业的产能扩张需要比市场需求的增长有一定的提前，企业着眼于未来的发展需要具有一定的投资冲动争取领先于市场，扩大销售份额，由于市场需求的增长较快，激发了部分行业企业的投资热情，使得全国形成了过热的投资增长，产能扩张出现大幅度的增长，形成了一定的过剩。但从行业发展的前景