中国城镇化的进程及其地区差异

城镇化是指人口向城镇聚集、城镇规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程。其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。从经济结构变迁看，城镇化过程也就是农业活动逐步向非农业活动转化和产业结构升级的过程；从社会结构变迁看，城镇化是农村人口逐步转变为城镇人口以及城镇文化、生活方式和价值观念向农村扩散的过程；从空间结构变迁看，城镇化是各种生产要素和产业活动向城镇地区聚集以及聚集后的再分散过程。因此，城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。

（一）对中国城镇化进程和阶段的判断

图1 中国的城镇化阶段划分

根据城镇化推进的速度，大体可以把新中国成立60年来城镇化的历程分为波浪起伏时期（1950～1977年）、稳步推进时期（1978～1995年）和快速推进时期（1996年之后）三大时期（见图1）。在改革开放之前，中国的城镇化进程呈波浪状推进。这一时期又可分为6个不同阶段：一是1950～1953年的恢复和稳步推进阶段，这期间全国城镇化率由1949年的10.64%增加到13.31%，年均提高0.67个百分点；二是1954～1955年的停滞阶段，全国城镇化率在13.5%左右徘徊；三是1956～1960年的城镇化大冒进阶段，全国城镇化率由1955年的13.48%迅速扩张到19.75%，年均提高1.25个百分点，超出了当时国民经济的承受能力；四是1961～1963年的反城镇化阶段，3年内全国城镇化率下降了2.91个百分点，平均每年减少0.97个百分点；五是1964年的恢复性增长阶段，当年城镇化率急剧增加了1.53个百分点；六是1965～1977年的停滞和衰退阶