产业结构调整是东北振兴的核心问题。中央提出要将东北老工业基地调整改造、发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地，使之成为中国经济新的重要增长区域。产业结构的演进往往成为推动经济总量持续扩张的基础启动因素，能否成功地进行产业结构调整，对于入世后东北地区参与国际经济竞争，实现区域经济的持续、稳定、协调发展，具有重要战略意义。

东北地区产业结构调整背景

（一）发达国家产业转移带来的机遇

东北三省正处于工业化进程之中，不可能把调整目标锁定为全球化与高技术化，但必须以全球化与高技术化为背景，充分考虑发达国家对经济结构调整带来的冲击和机遇。从发达国家产业竞争力变化和跨国公司全球发展趋势看，世界产业分工格局和体系也在变动中。随着跨国公司向全球扩张，发达国家传统制造业也不断地向发展中国家转移，从劳动密集型产业转移到资本密集型产业。美、日等发达国家为了进一步推动产业结构的高级化，产业结构重心向高技术化、信息化和服务化方向发展，一方面，大力发展以微电子技术为中心的信息产业和以生物技术、新材料、新能源为主的高新技术产业，并以高新技术对传统产业进行改造；另一方面，把失去比较优势的传统产业和一部分低附加值的技术密集型产业，包括汽车、电子等产业转移到他国。东北在资本密集型传统制造业方面具有比较优势，在汽车、造船、工具、机床等方面可以接纳发达国家的产业转移，成为同类产业的国际制造基地。在进入21世纪以后的头几年，重化工业向中国转移的步伐加快。其中，石化、汽车、机床制造和金属冶炼等行业增长势头更为迅猛。以日本为例，20世纪90年代以来，日本制造业结构调整的一个重要特征是：劳动