2009年，面对国际金融危机对我国经济的严峻挑战，内蒙古经济形势实现了企稳回升、日趋向好，保持了较快发展态势。2009年国内生产总值为9725.78亿元，同比增长16.9%，比全国平均增速高8.2个百分点，继2002年以来增速连续8年保持全国各省区市第一。

问题的提出与文献回顾

内蒙古是我国成立的第一个少数民族自治区，地广人稀、资源富集，历史上以农牧业为主，地形和气候条件复杂，在经济发展上存在诸多不利因素。自2000年国家实施西部大开发战略以来，内蒙古从西部12个省区市中脱颖而出，创造了GDP增速连续8年居全国第一，其他总量指标增速居全国前列，主要经济指标在全国排序不断前移的增长奇迹，成为21世纪以来，在我国区域经济发展中经济增速最快的省区。对于内蒙古经济的超常速增长媒体和学术界称之为“内蒙古现象”或“内蒙古模式”。那么，长期以来发展较为滞缓、落后的内蒙古自治区，为什么会催生出“内蒙古现象”？是什么因素演绎了“内蒙古现象”？高增长现象背后又存在哪些发展中的问题？对这些问题的研究，对于继续研究实施西部大开发战略，转变西部地区经济发展方式，实现科学发展具有明显的现实意义。

（一）“内蒙古现象” 一个文献回顾

把一个地区的发展称之为“现象”或“模式”，内蒙古不是首例。早在1984年费孝通先生就提出了“苏南模式”的概念，所谓“苏南模式”，是指苏南地区通过农民办工业，发展乡镇企业的农村经济现象，宋林飞：《中国经济发展模式的理论探讨：费孝通的一项重要学术贡献》，《江海学刊》2006年第1期。之后又有“温州现象”、“珠三角现象”等。称之为模式也好、现象也好，其实是对区域经济发展经验的总结与概括，其目