2009年6月25日，国务院批准了国家发改委制定的《关中—天水经济区发展规划》，指出关中—天水经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。要着力打造西安国际现代化大都市，重点发展一批中心城市，形成新的经济增长极，构筑“一核一轴三辐射”的空间发展框架体系。2020年，西安都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内，建设成国家重要的科技研发中心、区域性贸易物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。这些目标的提出，意味着西安的国际化建设从区域角度上升到国家战略层面，标志着西安的国际化建设将进入一个新的历史发展阶段。

国际化大都市的基本特征与要求

国际化大都市又称为“国际性大城市”、“全球性城市”，是1966年英国学者霍尔（Peter Hall）在他的著作《世界城市》一书中第一次提出的概念。国际化大都市，在全球范围内，起到世界或世界某一大区域的经济枢纽作用，是世界经济活动国际化的产物。

关于国际化大都市的定义，迄今为止还没有一个统一的标准或解释，但大多数学者比较倾向于认为，国际化大都市是指那些国际知名度高，依靠强大的经济实力或现代化服务和城市特色为国际人流、物流、资金流、信息流等的集散枢纽城市，或指经济、社会、文化活动与国际交往密切的大都市。其实质是国际行业集聚量大、跨国交流活动频繁、辐射力和吸引力影响国外，主要表现为城市功能国际化、城市社会和经济运行机制国际化、城市产业结构国际化、城市法