引言

公共服务是指政府为满足社会公众需要而提供的产品与服务的总称。科技公共服务是政府公共服务的主要领域之一，是公共服务体系的重要组成部分，也是政府公共服务在科技领域的具体体现。政府通过财政手段提供科技公共服务主要表现为政府的财政科技投入，其内涵是在财政支出中用于支持科技发展和创新的经费。财政科技投入是科技事业发展和科技进步的支撑条件和基本保证，是反映一个国家和地区科技实力的重要指标，合理进行财政科技投入是提高科学技术水平和增强综合国力的一项战略性措施。同时，财政科技投入也是弥补科技创新失效、提高资源配置力进而推动科技进步与发展的重要政策工具。

一般而言，财政科技投入分为两种形式：一种是直接拨款，即国家财政预算内安排的科研经费支出（教育事业费不在其内）；另一种是间接投入，即国家通过减税让利等各种优惠政策，将本来应上缴财政的部分资金留给企业或科研单位，鼓励其加速技术进步和新产品开发。财政直接拨款的科研经费主要包括科技三项费用、科学事业费、科研基建费及其他科技方面的支出。2007年起，财政科技拨款统计采用新的分类科目，包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出等9个款级科目。由此可见，新的财政科技支出科目统计方法更加突出和细化政府科技公共服务投入的项目和内容，条目清晰，便于分类统计、管理和国际接轨。通过财政科技投入视角，可以对北京市科技公共服务的情况有一个大致的判断，发现其中存在的问题，进而提出通过财政手段完善北京市科技公共服务的建议。

北京市财政科技投入概况

（一）财政科技投入逐年大幅提高

1.全市地方财