作为社会弱势群体中的最困难部分，农村低保人群正受到前所未有的关注。近年来，政府根据社会经济发展状况，不断提高低保金补助水平，积极出台配套的帮扶政策。而游离在他们不远处的农村低保边缘群体，却与其失之交臂。本文重点以远郊农村低保边缘户群体作为研究对象，分析研究低保边缘户生产经营活动以及收入、生活消费水平及结构、边缘户家庭结构、人口和劳动力素质等基本情况，为政府制定救济政策措施提供参考。

农村低保边缘户的概念及其规模估计

1.农村低保边缘户的概念及群体处境特征

农村低保边缘群体是指年人均纯收入高于农村最低生活保障线标准，但仍在农村低保线边缘徘徊的这部分群体，简称为农村低保边缘户。其群体特征主要表现为：生存环境与低保群体相差不大，收入相对较低，自我发展能力和抵御各种风险的能力较弱，且享受不到政府农村低保政策。由于当前确定农村低保户身份主要是以农户人均纯收入为标准，这些低保边缘户一旦遭遇灾害、重病以及子女非义务教育阶段投入等问题，他们的实际生活可能会比农村低保人群更艰难。因此，关心和帮助农村低保边缘群体是迫切需要的，也是构建和谐社会的必然要求。

2.农村低保边缘户规模估计及地域分布

截至2005年，纳入北京市农村最低生活保障范围的人数已达7.8万人，占全市300万农业户籍人口的2.6%。测算低保边缘群体，我们主要采用了两种方法：一是采取从各区县农村低保标准上浮80%计算的农村低保边缘样本量为266户，占样本总体的8.9%；二是采用以全市农村低保平均标准1580元为基数，同样上浮80%（近郊边缘户被低估），检索出低保边缘户样本量为182户，占6.1%。依据上述两种测算结果，低保边缘户占总体比例6%～