樱花怒放的季节，应日本经济产业省的邀请，在亚洲开发银行的资助下，我来到一衣带水的邻邦日本，对其节能环保等领域进行了短期考察。宁静的夜晚，徜徉在日本北海道函馆山上，观赏一晚一百万美元电费打造的日本三大著名夜景之一的函馆夜景，我的心中有个疑问挥之不去：为什么日本想方设法节能却又不惜花费巨资装饰城市外观？日本政府规定繁华地段的照明必须要保证，难怪它们拥有世界上灯光最繁华的城市群。通过深入的调查我发现，日本号召节能，不是简单地扼制需求，而是把落脚点放在能源多样化和鼓励使用节能器具、鼓励提高能效上。目前，日本是世界上能效最高的国家，石油危机之后，他们推行官民结合，一体化推进节能与能源多样化，结果使能效（能源单耗）约改善了35%，对石油能源的依存度从1973年度的77%降到了目前的49%。它山之石，可以攻玉，全面了解日本的节能对策，对于我们搞好长株潭两型社会改革试验，大有裨益。

日本最终能源消费量的变化及节能政策演变的历史

1.最终能源消费量的推移变化

日本的最终能源消费除两次石油危机后及近几年的不景气之外，基本上一直保持增加趋势。产业、民生、运输部门的能源消费比例在石油危机时约为4∶1∶1，近年来大致变化为2∶1∶1。

具体分析，1973～2005年，GDP增长2.3倍，产业部门能源消费增长1.0倍，民生部门能源消费增长2.6倍，运输部门能源消费增长2.1倍，产业、民生、运输部门能源消费比例由1973年的65.5∶18.1∶16.4推移为2005年的44.0∶32.3∶23.7。民生和运输部门的占比得到了大幅提高。

2.日本节能政策演变的历史

日本政府为在产业领域贯彻节能行动，于1979年制定了《关