以18世纪下半叶英国产业革命为界，人类社会明显划分为前后两个不同的阶段，即农耕和乡村文明与工业和城市文明。自那时以来，全世界几乎所有国家和地区都或早或迟地开始了由前一阶段向后一阶段转换的过程。这一过程的实质是劳动力由农业向非农产业的转移以及人口由农村向城镇的迁徙。

中国大规模的文明转换始于20世纪80年代初。伴随着外来资本的涌入和民间企业的成长，工业与城市文明的浪潮从沿海逐级向内地席卷而来。在21世纪到来的时候，工业与城市文明的触角已经伸向中西部地区最偏远的角落。在改变命运的机遇已经来到眼前的当口，每一个有历史责任感的群体都会思考同样的问题：我们所在的区域该沿着什么样的路径走进现代工业与城市文明社会？这显然也是作为典型农业地区县域经济体的公主岭市亟待破解的难题。

本战略规划就是循着上述思路，在梳理过去发展轨迹、概括当前阶段性特征、分析面临的机遇与挑战的基础上，以城镇化为切入点和统领，遵循推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展的战略思想，设计了四级城镇体系结构和相应的空间布局，以及促进农民进城和融资建城的操作思路与政策框架，同时给出了工业发展与结构升级、培育三产新领域和农业现代化发展的基本路径。本规划文本共分九个部分。

公主岭市基本概况

（一）空间区位

公主岭市地处吉林省中西部，东辽河中游右岸（公主岭市与梨树县以东辽河为界），哈大铁路两侧，两大重点城市长春和四平中间节点。地理坐标位于东经124°02′～125°18′，北纬43°11′40″～44°15′20″之间。最东点始于响水镇刘小窝堡村，最西点止于桑树台镇围子里屯村，最南点起于龙山乡建设村二龙屯