2007年3月和12月，在日本国际交流基金会北京办事处资助下，中国社会科学院社会政策研究中心组团两次出访日本专题考察日本农协，访问农林中央金库、日本“全国农业者农政运动组织联盟”（简称全国农政联），九州八女市、久留米市、福岗市、千叶县富里市、长野县佐久浅间市的农协机构及相关大学、研究机构的专家学者，现将考察情况和相关思考择要报告如下。

日本农协发展的历史

日本农协组织的发展经历了三个历史阶段。

1.“农业产业组合”阶段（1900～1936年）

明治维新后，日本政府于1900年倡导向当时迅速崛起的新兴资本主义国家——德国学习，将社会改革思想用立法的方式固定化、方案化，颁发了产业组合法。农民和工人一样，可以依法成立产业组合，维护自身利益。就此开始，日本走上社会政策与经济政策并举迎接工业时代的道路，并逐渐形成大陆法系本土化下的社会政策体系。

1905年，“大日本产业组合中央会”成立，产业组合得以普及。1920年春，日本出现了战后经济危机，农业生产等受到严重影响，产业组合也受到严重冲击。从1925年开始，日本开展了“产业组合刷新运动”，以当时的地主、富农为核心，吸收全体农民作为产业组合的会员，并成立了“全国购买组合联合会”“产业组合中央金库”和“大日本生丝销售组合联合会”等全国性的行业系统组织。1933年，产业组合进一步发展，出现了“全国稻米销售购买组合联合会”“全国产业组合制丝联合会”和“大日本柑橘销售联合会”。现在的农协青年部的前身“产业组合青年联盟”也在这个时期诞生。1933～1936年是日本产业组合发展的黄金时期。这期间，虽因产业组合的事业冲击了一些商业团体和商人的利益，出现了“反产运动