中原发展研究院新型城镇化调研系列报告之专题报告七

前言

城镇化是我国现代化建设的必然趋势，也是扩大内需的最大潜力所在。新型城镇化建设更加注重城镇化的内涵，是我国经济继续保持平稳高速增长的引擎，也是新一轮经济体制改革的起点。按照现行的计算方法，城市化率即城镇人口占总人口的比例。城镇人口包括城镇户籍人口和在城镇滞留半年及以上的非城镇户籍人口。我国目前的城市化率为52.6%，《2012年国民经济和社会发展统计公报》。城镇人口中拥有城镇户籍的人口只有不到4.8亿，还有超过2.3亿人没有城镇户籍，其中包括长期生活在城镇的1.8亿农民工。如果按在城市中享受到所有的公共福利与服务的城镇户籍人口来计算，城市化率只有35%。在新型城镇化推进过程中，如何使数量庞大的1.8亿农民工转变为真正的城镇居民，从而解决农业转移人口市民化问题，切实提高城镇化的质量与效益，迫在眉睫。

根据河南省委新型城镇化调研工作会议的指导精神，受河南大学中原发展研究院委托，5月21～23日，我们采用问卷调查和访谈相结合的方法，对河南信阳市商城县河凤桥乡田湾村土地流转、劳动力流动等问题进行了调研。

调研对象基本情况

河南信阳市商城县位于河南省东南隅，鄂豫皖三省交界处，距信阳市165公里，境内以山地和丘陵为主，和一些发达地区相比，经济社会发展相对滞后，是国家级贫困县。田湾村位于商城县东北部的河凤桥乡，距县城中心区5公里左右，交通便利。下辖13个居民组475户，总人口1921人，其中劳动力人口780人，外出打工或陪同一起外出的村民达1211人，占总人口的63%。目前在家的居民仅有710人，基本上是老人和孩子。全村耕地面积1570亩，多为梯田