扶贫开发为武陵山连片贫困地区的发展带来了新的契机，同时，大量项目资金的投入和现代产业的发展也给经济基础薄弱、资源禀赋欠缺、人力资本较少的山地带来压力和挑战。近几年，贵州省加大了对T市、Z市等所在的武陵山贫困地区的投入，着力发展茶、核桃、果蔬、油茶、中药材、脱毒马铃薯、草地生态畜牧业、特种养殖等产业，以实现跨越式发展。

新的产业不仅仅是一种新品种对传统品种的替代，还是现代农业对传统农业的改造，这必然引起武陵山贫困地区经济基础的改变和社会结构的转型。产业的发展和经济的变化是与社会紧密联系的，没有脱离社会的经济。任何一种产业的发展都不能脱离当地的实际情况，即产业的发展需要结合当地的资源、人口等。如果不尊重当地客观现实，盲目引进外来生产方式，势必导致项目的无效率，甚至失败。调研中我们了解到贵州省在武陵山扶贫开发中遇到最为棘手的问题就是土地流转和劳动力问题，土地规模化和劳动力素质提升成为经济发展中迫切需要解决的问题，这也是武陵山贫困地区经济发展模式的核心问题。

土地规模化经营存在的问题及其后果

调查发现，武陵山贫困地区扶贫开发过程中较大的变化就在于将分散的土地集中起来，以追求形式上的规模化经营。

从表1中可见，2001～2009年的9年时间里，投向第一产业的财政扶贫资金，总量是3167.15万元，其中，投向纯种植业267万元（不包括种植养殖“综合项目”和“其他”投入渠道进入种植业的资金），占第一产业总投入的8.4%。如分年度计算，即2001～2009年，平均每年投入第一产业351.9万元，其中，纯种植业29.67万元。可见，种植业项目投入并不是当时产业扶贫的主攻方向，还未形成以土地规模经营为主要