问题提出

深圳经济特区建立以来，经济社会持续快速发展，取得了令人瞩目的成就，成为世界工业化、城市化的奇迹。近些年来，深圳面临的“土地、资源、人口和环境”四个“难以为继”的问题越来越明显，成为我国真正面临资源环境硬约束的特大城市之一。

如果深圳彻底革新开发模式，显著降低开发速度，重点提高已开发土地的利用效率，就无须担心若干年后深圳将无地可用的问题；如果深圳能够转变经济增长方式，不再依靠增加要素投入而是依靠创新和技术进步来实现经济增长，那么，深圳持续快速的经济增长就不需要更多的劳动力投入，人口对城市的压力就不会继续加大；同时，随着技术进步和生产效率的不断提高，单位产出的能耗和水耗会持续下降，污染排放也会降低，经济增长对资源与环境的压力也会相对减轻。

因此，要有效突破四个“难以为继”的瓶颈约束，就要加快转变经济增长方式，加快推进深圳产业的优化与升级。具体说来，就是要限制与淘汰那些“高投入、高消耗、高污染、低效益”的产业，扶持和鼓励“低投入、低消耗、低污染、高效益”产业的发展。

深圳产业结构调整的理论依据

要优化深圳的产业结构，加快产业升级，就应当明确限制与淘汰哪些行业，鼓励与扶持哪些行业。按照《深圳统计年鉴》的分类，工业可以细分为39个行业。在这些行业中，究竟哪些是应当鼓励、哪些是应当限制的？政策选择的标准与依据是什么？

关于产业结构优化调整，综合考虑国家有关政策规定与学术成果以及数据的可获得性等，我们提出以下五条标准：即生产效率标准、利税贡献标准、资源消耗标准、环境友好标准、产业关联度标准。

劳动生产效率越高、人均利税贡献越大、资源消耗越少、污染越少、产业关联度越高、技术进步越快的产业，就是优质