四川省是中国的一个内陆农业大省，自20世纪70年代末中国农村改革以来，四川省在两个方面的制度创新走在了全国的前列，一个是农业家庭联产承包责任制的大胆推行（与安徽省同时）；另一个是农村合作基金会的率先成立。这两方面的改革都在短时间迅速波及全国，不仅得到了政府的支持，也得到了全国的响应。然而，这两种制度创新的命运是不同的，家庭联产承包责任制得到了“30年不变，30年以后也没必要变”的保证，农村合作基金会则在极短的时间走完了形成、发展、衰亡的历程，农村合作基金会的命运是发人深省的。本章主要介绍四川省农村合作基金会的产生、发展及灭亡的历程。

农村合作基金会发展的阶段特征

四川省农村合作基金会从1986年成立到1999年灭亡，一共只有12年的历史，但这12年的历史却是非常丰富的。纵观四川省农村合作基金会产生和发展的历史过程，大致可划分为以下各具特点的5个主要阶段。

（一）探索试验阶段

这一阶段大致是从1982年到1986年6月。四川省农村合作基金会的萌芽早在农村改革初期就已出现。当时，针对推行家庭联产承包责任制后村集体经济名存实亡、村集体积累面临流失的情况，四川省实行了会计工作专业化和集体资金“队有乡管”的制度，即把村集体资金上收由乡镇农业经济管理站集中统一管理与核算。重庆、绵阳、遂宁、乐山等地的部分乡镇农经站，面对部分乡村出现的资金短缺状况，运用统一管理的集体资金在本乡范围内开展了内部资金融通服务。这种对集体资金的代管代投活动在当时产生了积极的效果，既保障了集体资产的安全和增值，又在农村内部开辟了新的增加农业投入的渠道，因而受到了各级政府的重视和支持。乐山市市中区全福乡在全面清理农村财务的基础