引言

流通作为生产与生产、生产与消费的纽带，对生产、消费、分配和再分配等都有着重要影响，进而也影响到整个国民经济。流通业实际上是国民经济的血脉系统，体现国家对商品流动的通道控制力与市场控制力，是国民经济体系中的重要组成部分，在国民经济中发挥着重要作用。

1978年，中国实施改革开放，流通业作为竞争性行业成为市场化推进最快的一个行业，其经济能量得到充分的释放，初步形成了多种所有制、多种渠道、多种业态、内外贯通、城乡一体的流通格局，在保障生产建设与人民生活方面发挥着重要作用。进入20世纪90年代，随着改革开放的推进和市场经济的发展，流通业的重要性逐步显现，国家开始制定一系列政策措施发展流通业，我国现代流通业开始起步。1992年，国务院颁布了《关于加快发展第三产业的决定》，文件明确了在改革开放阶段大力发展第三产业的重大战略意义，并将流通业列为重点发展产业之一，流通业的发展也进入一个新的阶段。2000年以后，我国流通业呈现稳定发展态势。2005年国务院召开第一次全国流通工作会议，并下发了《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，明确了今后一段时期我国流通业发展的指导思想和主要任务。2007年，国务院在《关于加快发展服务业的若干意见》中，提出要优先发展物流业，提升改造商贸流通业，通过发展流通服务业实现物尽其用、货畅其流、降低社会交易成本，提髙资源配置效率。2009年，国务院出台的十大产业振兴规划中，《物流业调整和振兴规划》被列入其中。2012年流通业再一次站在新的历史起点上，国务院第一次在国家级规划层面上出台了《国内贸易发展“十二五”规划》和《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》