作为“特区中的特区”，前海既是深圳未来经济发展的新起点，也是我国进一步改革开放的新起点。2012年前海完成了填海软基等处理工作；2013年前海开始步入了全面开发建设阶段。前海的开发开放将会为我国的现代服务业体制机制带来创新，还会为我国经济结构的转型升级构建起一个先行先试的实验平台。

前海合作区的发展定位

前海，这个背靠深圳、毗邻香港，地处广州—深圳—香港核心位置，具有重要经济发展战略意义的区域，早在20世纪80年代就已经列入深圳市的发展规划，成为政府的后备用地；在经历了“软件开发及科技孵化基地”“物流园基地”等一系列的政府规划后（见表1），前海地区最终被定位为“深港现代服务业合作示范区”。

表1 前海定位规划的变迁

2010年8月国务院在回复前海深港现代服务业合作区总体发展规划的批复中说：要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局，为全国转变经济发展方式，实现科学发展发挥带动作用；要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。要加强统筹规划，集中优势资源，发展总部经济，促使现代服务业的集聚发展，增强资源配置和集约利用能力，把前海深港现代服务业合作区建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务中心，引领带动我国现代服务业的发展升级；要进一步发挥经济特区先行先试的作用，以前海现代服务业的开放发展为契机，积极探索