第一节 易地扶贫搬迁对象贫困的认识和界定

在世界发展进程中，无论是过去还是现在，贫困都是困扰世界发展的重大难题之一。自从人类进入文明社会以后，贫困就一直是各种社会形态下的一种特定社会经济现象，而反贫困即减少或消除贫困，也就成为全球共同关注和研究的重大课题。

对贫困的认识是贫困问题研究的起点，如何认识贫困既反映了人们对不平等问题根源的反思，也在一定程度上体现出各国政府在反贫困实践中的意愿和思路。贫困是一个内容极为广泛的概念，总体而言，国际社会对贫困问题的认识是一个由浅入深、由表到里、循序渐进的过程。

国内外学者对贫困概念的界定

1.收入贫困及贫困线的确定

绝对贫困：早期对贫困的认识主要停留在满足基本需求方面，因此一些学者认为贫困者总是难以满足自身生活必需品的消费，贫困状况也是指基本的生存消费无法得到满足。最早从这一角度出发对贫困进行定义的学者是20世纪初英国的朗特里（B.S.Rowntree），他在《贫困：城市生活研究》（Poverty：A Study of Town Life）一书中指出：“如果一个家庭的总收入不足以支付仅仅维持家庭成员生存需要的最低生活必需品开支，这个家庭就基本陷入贫困之中。”世界银行发布的《2000/2001年世界发展报告》评价说，朗特里方法“以家庭收入和支出调查为基础，目前已成为对贫困进行定量分析和政策论述的主要手段”。这种对贫困的认识主要就是指收入贫困（物质贫困），收入贫困是指收入或者消费达不到一定标准或者数量的状态。这是20世纪70年代以前占主流的贫困界定方式，同时也是当今包括中国在内的很多发展中国家政府对贫困的界定方式。

相对贫困：无论是收入贫困还是消费贫困，都