青藏高原概况

青藏高原位于中国西南部，因其为中国面积最大的内陆高原，也是世界范围内海拔最高的高原而被称为地球“第三极”。同时，青藏高原也被誉为“世界屋脊”“亚洲水塔”，拥有丰富的生物资源以及多样的生态系统，是全球生物多样性保护的重点区域，在控制土壤沙化、减少水土流失、固沙固碳等方面功能突出，为我国乃至全亚洲的生态安全屏障建设提供了重要的环境基础。

青藏高原生态文明建设历程

（一）新中国成立到改革开放以前

这一阶段，历史文献资料的记载较少。1949年新中国成立，国家处于一穷二白的艰苦时期，这一阶段国家与生态环境的关系以自然灾害救治为重点，以最大限度利用和改造自然为特征，以发展经济为目标，生态建设从理念认识到实践行为未曾上升到国家发展战略高度。该阶段标志性事件为1973年第一次全国环境保护会议召开，拉开了环境保护工作的序幕王金南、董战峰、蒋洪强、陆军：《中国环境保护战略政策70年历史变迁与改革方向》，《环境科学研究》2019年第10期，第2页。。

青藏高原地区在该阶段的主要目标也是解决生计问题和发展生产，利用自然资源推进经济发展，以解决人民群众生产生活中的困难，对生态环境保护和治理仅有零星政策规定，如1954年1月，西康省林业局完成大渡河流域的森林资源调查；1954年，解放军驻康藏部队垦地四万亩，试种300多种农作物；1975年甘孜、阿坝两州牧区开展“草库伦”建设，封育草场杨春蓉：《建国70年来我国民族地区生态环境保护政策分析》，《生态环境与保护》2020年第1期，第2页。。

（二）改革开放以后至西部大开发前

改革开放以来，青藏高原地区经济发展迅速，但生态环境的恶化迫使政府、专家和民众逐步认识到