党的二十大报告提出：“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。”习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2022，第48页。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。养老保障是国家通过国民收入再分配的方式，满足社会成员在老年时期生活需要的制度运行系统，其基本实现形式是以税收（缴费）和财政支出为基础的货币发放和服务购买。当前养老保障的制度安排主要由城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位工作人员养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度、老年人社会救助制度、老年人福利补贴制度共同组成。

本文旨在考察浙江养老保障的发展现状，分析共同富裕目标下养老保障存在的问题与产生原因，从而为完善养老保障的制度设计、改善收入分配状况、促进共同富裕提出政策建议。

共同富裕与养老保障

养老保障是社会保障的核心组成部分，不论从保障对象、发挥的作用还是实现路径上来看，提供公平、可持续的高质量养老保障都是实现共同富裕的必然要求。

目前针对群体收入差距的研究，大多从要素禀赋、劳动力流动、经济发展等视角展开，且多以在岗劳动人口作为研究对象，忽视了老年人群体这一保障对象；但由于部分老年人缺乏基本收入且健康状况欠佳，其面临基本生活、医疗保健、照护支出等压力，在经济状况上具有其特殊性，更容易在风险面前陷入贫困状态，需要完善的养老保障制度的支持杨菊华：《人口转变与老年贫困问题的理论思考》，《中国人口科学》2007年第5期